1月6日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），以打通數(shù)據(jù)流通動(dòng)脈，暢通數(shù)據(jù)資源循環(huán)，促進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)。

《指引》在發(fā)展目標(biāo)中提出，總體將實(shí)現(xiàn)“匯通海量數(shù)據(jù)、惠及千行百業(yè)、慧見(jiàn)數(shù)字未來(lái)”的美好愿景。其中，數(shù)據(jù)流通利用方面，建成支持全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)、保障數(shù)據(jù)安全自由流動(dòng)的流通利用設(shè)施，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)、規(guī)模流通、高效利用、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)流通利用公共服務(wù)體系。算力底座方面，構(gòu)建多元異構(gòu)、高效調(diào)度、智能隨需、綠色安全的高質(zhì)量算力供給體系。網(wǎng)絡(luò)支撐方面，構(gòu)建泛在靈活接入、高速可靠傳輸、動(dòng)態(tài)彈性調(diào)度的數(shù)據(jù)高速傳輸網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)用方面，支持傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，賦能人工智能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《指引》分階段提出了推進(jìn)路徑。2024—2026年，利用2—3年左右時(shí)間，圍繞重要行業(yè)領(lǐng)域和典型應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)路線試點(diǎn)試驗(yàn)，支持部分地方、行業(yè)、領(lǐng)域先行先試，豐富解決方案供給。制定統(tǒng)一目錄標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通技術(shù)基礎(chǔ)。完成國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，明確國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)路線和實(shí)踐路徑。

2027—2028年，建成支撐數(shù)據(jù)規(guī)模化流通、互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)網(wǎng)、數(shù)算相關(guān)設(shè)施充分融合，基本形成跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的規(guī)模化數(shù)據(jù)可信流通利用格局，實(shí)現(xiàn)全國(guó)大中型城市基本覆蓋。

到2029年，基本建成國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主體結(jié)構(gòu)，初步形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本格局，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、規(guī)模流通、高效利用、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)流通利用體系，協(xié)同構(gòu)筑數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)和產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)，國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制基本建立。

根據(jù)《指引》，國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的總體功能包括開(kāi)放普惠的數(shù)據(jù)流通、多元異構(gòu)的算力協(xié)同、高效彈性的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)態(tài)全面的安全保障四個(gè)方面。其中，在開(kāi)放普惠的數(shù)據(jù)流通方面，提出需要打造低成本、高效率、可信賴的流通環(huán)境，便于人、物、平臺(tái)、智能體等快速接入。面向電子商務(wù)、金融支付、跨境物流、航運(yùn)貿(mào)易、綠色低碳、氣象服務(wù)等典型場(chǎng)景，創(chuàng)新融合數(shù)據(jù)應(yīng)用，同時(shí)符合相關(guān)法律法規(guī)、社會(huì)倫理、個(gè)人隱私保護(hù)等要求。在高效彈性的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)方面，為數(shù)字金融、智慧醫(yī)療、交通物流、大模型訓(xùn)練和推理等核心場(chǎng)景數(shù)據(jù)傳輸流動(dòng)提供高速穩(wěn)定服務(wù)。顯著提升數(shù)據(jù)交換性能，降低數(shù)據(jù)傳輸成本，為數(shù)據(jù)大規(guī)模共享流通提供高質(zhì)量通道

《指引》還提出了五大建設(shè)重點(diǎn)方向，包括建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施底座，建設(shè)數(shù)據(jù)高效供給體系，建設(shè)數(shù)據(jù)可信流通體系，建設(shè)數(shù)據(jù)便捷交付體系，建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。其中，在建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施底座方面，提出支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、金融、自然資源、衛(wèi)生健康、教育、科技、民航、氣象等行業(yè)領(lǐng)域打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。因地制宜推進(jìn)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)的規(guī)?；?、常態(tài)化供給。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，完善平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)平臺(tái)間互操作，實(shí)現(xiàn)全國(guó)數(shù)據(jù)資源的跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨區(qū)域流通利用。