10月11日，《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》（簡稱“《實施方案》”）正式對外發(fā)布。一時間，這項被譽為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年“大禮包”的文件迅速刷屏。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，《實施方案》尤其在完善科技創(chuàng)新環(huán)境制度方面提出，深圳要優(yōu)化創(chuàng)新資源配置方式和管理機(jī)制。推動完善科研機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，建立常態(tài)化的政企科技創(chuàng)新咨詢制度。實施高層次科技人才定向培養(yǎng)機(jī)制等。

40年前，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫空出世，引領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)騰飛的中國奇跡。40年后，中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)全面鋪開，希冀瞄準(zhǔn)全球創(chuàng)新標(biāo)桿再創(chuàng)輝煌。

作為綜合性國家創(chuàng)新中心，深圳接下來應(yīng)該如何發(fā)揮其作為國家創(chuàng)新體系建設(shè)重要力量的核心引擎功能和創(chuàng)新引領(lǐng)作用？作為中國特色社會主義先行示范區(qū)，深圳又該如何再為全國全面深化改革充當(dāng)探路者和排頭兵？

于深圳而言，要完成上述目標(biāo)并非一件易事。但在受訪專家看來，面對當(dāng)前百年未有之大變局，深圳作為改革開放先鋒必須闖出一條新路。

第四個綜合性國家科學(xué)中心

9月，在國新辦舉辦的一場“介紹廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展成就”發(fā)布會上，深圳市長陳如桂介紹，深圳形成了以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，構(gòu)建了“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過程的創(chuàng)新生態(tài)鏈。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，國際競爭向基礎(chǔ)研究競爭前移。深圳作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之城，在某些領(lǐng)域已經(jīng)走到了引領(lǐng)階段，未來產(chǎn)業(yè)升級所需的“科學(xué)知識”，極大倚賴于自身的基礎(chǔ)研究積累。

一直以來，科技成果產(chǎn)業(yè)化是深圳的長項，基礎(chǔ)研究卻是一塊短板。2017年起，深圳開始實施“十大行動計劃”，其中就包括布局十大重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立十大基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)，組建十大諾貝爾獎科學(xué)家實驗室等。

建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，更是成為了深圳加強基礎(chǔ)研究的一劑“強心針”。2019年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》提出，以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心。

今年3月，科技部、發(fā)改委、教育部、中科院、自然科學(xué)基金委聯(lián)合印發(fā)《加強“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》，其中提到，北京、上海、粵港澳科技創(chuàng)新中心和北京懷柔、上海張江、合肥、深圳綜合性國家科學(xué)中心應(yīng)加大基礎(chǔ)研究投入力度，加強基礎(chǔ)研究能力建設(shè)。這也是“深圳綜合性國家科學(xué)中心”的提法，首次出現(xiàn)在國家公開發(fā)布的文件中。

在今年的一場《關(guān)于支持光明科學(xué)城打造世界一流科學(xué)城的若干意見》的新聞發(fā)布會上，深圳市發(fā)展改革委副主任曾堅朋介紹，從“大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心”到“深圳綜合性國家科學(xué)中心”，充分體現(xiàn)了中央對大灣區(qū)尤其是深圳的高看一眼和厚愛三分。

光明科學(xué)城正是深圳綜合性國家科學(xué)中心的集中承載區(qū)?？茖W(xué)城位于光明區(qū)東北部，規(guī)劃范圍北起深莞邊界，東、南至光明區(qū)邊界，西以龍大高速為界，總面積99平方公里，覆蓋了全區(qū)156.1平方公里超過60%以上的范圍。

深圳市科創(chuàng)委主任梁永生2018年在一個集中采訪場合向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，在深圳能拿出這么大的地塊，可能將是絕無僅有的。

在99平方公里的范圍內(nèi)，核心區(qū)域是裝置集聚區(qū)，包括大科學(xué)裝置集群、科教融合集群和科技創(chuàng)新集群。其中，科教融合集群引入解析與腦模擬、合成生物研究、材料基因組、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)影像等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施以及深圳灣實驗室等，中山大學(xué)深圳校區(qū)已經(jīng)在今年9月迎來了首批師生，中科院系統(tǒng)的第四所大學(xué)——中科院深圳理工大學(xué)也正在籌建當(dāng)中。

光明區(qū)區(qū)長劉勝曾介紹，光明科學(xué)城既做基礎(chǔ)研究，也做應(yīng)用基礎(chǔ)研究，但是相對偏重于應(yīng)用基礎(chǔ)研究，主攻方向比較明確，利用其成果可在較短時間內(nèi)解決產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，也就是要致力于解決制約我們發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)。

中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院院長樊建平表示，大力發(fā)展新型科研機(jī)構(gòu)和一流的研究型大學(xué)，培育“知識市場”，將是深圳建設(shè)國際科創(chuàng)中心的關(guān)鍵。

無論是建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，還是成為現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，深圳離不開粵港澳大灣區(qū)整體的依托。

在國家發(fā)展和改革委員會原副秘書長范恒山看來，作為粵港澳大灣區(qū)的核心引擎之一，深圳要想在科技創(chuàng)新方面有所突破，不能單打獨斗，需要推動各類創(chuàng)新資源和要素協(xié)同聯(lián)動，形成區(qū)域最強的創(chuàng)新能力。

“粵港澳科技實力雄厚，關(guān)鍵要解決各自為戰(zhàn)、不僅形不成合力還相互競爭的問題?！狈逗闵奖硎?，論及高校數(shù)量，粵港澳大灣區(qū)排全國前列，包括中山大學(xué)、華南理工大學(xué)在全國甚至世界上均有較大影響力。

他認(rèn)為，衡量一個地區(qū)的科技創(chuàng)新能力，不能看數(shù)量，而要看不同創(chuàng)新資源間的協(xié)同能力。深圳未來要依靠共建合作平臺、共創(chuàng)科技走廊等路徑，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)最高水準(zhǔn)的攻艱克難。

實際上，深圳在與東莞、廣州等城市創(chuàng)新資源聯(lián)動方面頗具代表性。以深圳光明與東莞松山湖舉例，兩區(qū)域地理位置毗鄰，因此在推動創(chuàng)新資源和要素協(xié)同聯(lián)動方面探索出了一條新路。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，橫跨兩地的光明科學(xué)城—松山湖科學(xué)城片區(qū)正在緊張建設(shè)當(dāng)中，多個世界級的大科學(xué)裝置與科研平臺相繼布局，莞深協(xié)同發(fā)展已經(jīng)從產(chǎn)業(yè)協(xié)作提升至源頭創(chuàng)新的層級。

以松山湖科學(xué)城為例，作為粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)的主體，光明科學(xué)城—松山湖科學(xué)城片區(qū)已經(jīng)集聚了一批重大設(shè)施平臺、省實驗室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新資源。

包括中國散裂中子源、4所高校和30多家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚于此，該區(qū)域還在加緊建設(shè)松山湖材料實驗室、南方光源研究測試平臺、香港城市大學(xué)（東莞）等大裝置大平臺。而受益于此，松山湖科學(xué)城吸引了包括華為在內(nèi)的一大批科技龍頭企業(yè)。

除此之外，松山湖科學(xué)城還“磁 吸”了一大批工程師、技術(shù)工人等科技型、應(yīng)用型人才，各類人才總量近10萬人，已經(jīng)充分具備參與綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)的實力。

在中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授林江看來，創(chuàng)新資源和要素的協(xié)同聯(lián)動，最大的作用在于加快補齊粵港澳大灣區(qū)的基礎(chǔ)研究短板，解決科技創(chuàng)新“從0到1”的問題，為解決“卡脖子”技術(shù)奠定基礎(chǔ)。

推動更高水平深港合作

在深圳的科技創(chuàng)新聯(lián)動中，香港是一個尤其重要的合作伙伴。上述《實施方案》在“指導(dǎo)思想”中專門提到，推動更高水平深港合作。

前海是深圳踐行深港合作的重要平臺之一。今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，也是前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)成立10周年。在前海，有一系列為香港企業(yè)打造的前海深港青年夢工場、前海深港創(chuàng)新中心、前海設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、前海深港基金小鎮(zhèn)等深港合作平臺。其中，前海深港青年夢工場已累計孵化港澳臺及國際青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊227家。

入駐夢工場的隨身寶科技公司創(chuàng)始人郭瑋強是土生土長的香港人，碩士畢業(yè)于香港科技大學(xué)，對于為何選擇在深圳創(chuàng)業(yè)，他曾向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者專門提到深圳的產(chǎn)業(yè)鏈和科技配套優(yōu)勢，郭瑋強說，深圳不算中國最便宜的地方，但在配套速度和成本之間可以達(dá)到一個良好的平衡。

大疆創(chuàng)始人汪滔就是深港兩邊各自發(fā)揮所長的一個典型案例，汪滔畢業(yè)于香港科技大學(xué)，充分利用香港科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，并且讓創(chuàng)新在深圳開花結(jié)果。

除了前海，深圳又有了一塊深港科技合作高地——深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，俗稱“河套”地區(qū)。合作區(qū)深圳園區(qū)大約3平方公里，原本是一個高度建成區(qū)，經(jīng)過了土地整備、空間騰挪、配套升級、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等，已經(jīng)由科研創(chuàng)新“零基礎(chǔ)”的區(qū)域變身為科創(chuàng)聚集地，目前，深圳園區(qū)已經(jīng)落地及正在引進(jìn)的項目達(dá)到了100多個，其中不乏來自于香港高校的前沿科技項目。

深圳福田區(qū)區(qū)長黃偉在不久前介紹，合作區(qū)深圳園區(qū)從原來無地可用，變成現(xiàn)在地等項目。合作區(qū)乃至福田區(qū)科研創(chuàng)新實力、基礎(chǔ)都有了一個翻天覆地的重大變化。

深圳原副市長、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）經(jīng)管學(xué)院教授唐杰向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，按照福田區(qū)每平方公里容納5萬就業(yè)人口計算，河套地區(qū)深港兩邊加起來約4平方公里的土地上，至少可容納20萬就業(yè)人口，加之周邊市鎮(zhèn)加速建設(shè)，或能解決30萬-40萬人就業(yè)，從而帶動香港的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

“深圳經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到如今的體量，已經(jīng)足以對香港產(chǎn)生一定的支撐作用。”唐杰表示。

繼續(xù)發(fā)揮民營企業(yè)的積極性

當(dāng)前中央多次重申，要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。深圳如何在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中破解關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題？

北京大學(xué)校務(wù)委員會副主任，北京大學(xué)匯豐商學(xué)院院長海聞表示，過去供給側(cè)改革能夠在去產(chǎn)能方面取得成功，是因為政府在主導(dǎo)，而在補短板方面，完全靠政府主導(dǎo)是不行的。

“必須要繼續(xù)發(fā)揮好企業(yè)尤其是民營企業(yè)的作用?！焙Ｂ劯嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，深圳的創(chuàng)新恰恰靠的是發(fā)揮民營企業(yè)的作用，發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新積極性。

深圳當(dāng)前商事主體數(shù)量超過300萬家，4.2%的研發(fā)投入占比達(dá)到世界先進(jìn)水平，數(shù)百萬企業(yè)形成了“6個90%”的獨特創(chuàng)新現(xiàn)象。

數(shù)據(jù)顯示，深圳90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)、90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)、90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)、90%以上的職務(wù)發(fā)明專利出自企業(yè)、90%以上的重大科技項目發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè)。

如此氛圍下，加之不斷完善的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，深圳孕育出一大批全球矚目的科創(chuàng)明星：騰訊、華為、大疆創(chuàng)新、奧比中光等在破解關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)方面，脫穎而出。

今年疫情期間，騰訊人工智能醫(yī)療新技術(shù)同樣發(fā)揮了重要作用，大大縮短了診斷時間。“騰訊覓影”完成新冠病毒患者CT檢查AI判定的速度僅為 2 秒鐘，而按照一次胸部 CT 產(chǎn)生300張影像計算，醫(yī)生肉眼閱片將耗費5-15分鐘。

在林江看來，正是因為深圳在尊重企業(yè)的創(chuàng)新主體地位方面頗為突出，才帶來了全球“創(chuàng)新之都”的地位。接下來，深圳要繼續(xù)發(fā)揮民營企業(yè)的積極性，持續(xù)深化市場化改革，爭取在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中實現(xiàn)先行示范。