第一章總　則

　　第一條為加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《廣東省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理試行辦法》（粵府〔2016〕86號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合深圳市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），是指為支持深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，具有專(zhuān)門(mén)用途和績(jī)效目標(biāo)的資金。

　　第三條專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行目錄清單制，目錄清單內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)資金管理適用本辦法。專(zhuān)項(xiàng)資金目錄由資金主管部門(mén)在編制年初預(yù)算前提出，報(bào)市財(cái)政部門(mén)匯總發(fā)布目錄清單。專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單包括專(zhuān)項(xiàng)資金名稱(chēng)、主管部門(mén)、設(shè)立年限、資金規(guī)模、績(jī)效目標(biāo)、主要用途等內(nèi)容。專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單一經(jīng)確定，年度執(zhí)行中原則上不作調(diào)整。

　　第二章管理原則

　　第四條專(zhuān)項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)目標(biāo)明確、績(jī)效優(yōu)先、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、管理規(guī)范、公正透明。專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按規(guī)范程序設(shè)立，并根據(jù)資金績(jī)效進(jìn)行調(diào)整、管理和動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌。積極推進(jìn)“一個(gè)部門(mén)一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金”。

　　第五條專(zhuān)項(xiàng)資金投入方式實(shí)施分類(lèi)管理。對(duì)分配對(duì)象為企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，主要按市場(chǎng)化方式，包括：政府投資引導(dǎo)基金設(shè)立的產(chǎn)業(yè)基金投資及跟投、中小微企業(yè)貸款資金池風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸前增信、融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、銀行貸款貼息、融資租賃貼息、融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼、貸款保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等；對(duì)于分配對(duì)象為事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人的，主要按無(wú)償資助方式；市政府有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六條專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的審核、評(píng)價(jià)應(yīng)確保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范公開(kāi)。專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目審核、評(píng)審應(yīng)當(dāng)充分參考專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，對(duì)于市政府發(fā)布政策規(guī)定的重大項(xiàng)目的分配，應(yīng)公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。運(yùn)用專(zhuān)家評(píng)審機(jī)制的，專(zhuān)家的領(lǐng)域、資格和能力應(yīng)與被評(píng)項(xiàng)目匹配。項(xiàng)目審核、評(píng)價(jià)意見(jiàn)應(yīng)向申報(bào)單位（即申請(qǐng)使用專(zhuān)項(xiàng)資金的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人，以下簡(jiǎn)稱(chēng)申報(bào)單位）反饋。

　　第七條資金主管部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算應(yīng)與部門(mén)預(yù)算同步編報(bào)，并落實(shí)到具體項(xiàng)目，在部門(mén)預(yù)算批復(fù)后應(yīng)達(dá)到可執(zhí)行狀態(tài)。屬于應(yīng)急、搶險(xiǎn)類(lèi)項(xiàng)目的，以及資金主管部門(mén)報(bào)市政府審定以“懸賞制”方式組織項(xiàng)目的，在預(yù)算編報(bào)階段可以不落實(shí)到項(xiàng)目單位。

　　第八條資金主管部門(mén)和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金形成的國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有權(quán)益加強(qiáng)管理，分類(lèi)核算，保證國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有權(quán)益安全完整。

　　第九條專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)行全過(guò)程績(jī)效管理。財(cái)政部門(mén)、專(zhuān)項(xiàng)資金主管部門(mén)按職責(zé)建立專(zhuān)項(xiàng)資金生命周期績(jī)效管理制度、年度預(yù)算執(zhí)行績(jī)效管理制度和專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效管理制度。

　　第三章相關(guān)部門(mén)（個(gè)人）職責(zé)

　　第十條市財(cái)政部門(mén)是專(zhuān)項(xiàng)資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)，主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)起草市本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，指導(dǎo)資金主管部門(mén)制定具體專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法；

　　（二）負(fù)責(zé)審核專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立、續(xù)期、壓縮和撤銷(xiāo)，按程序報(bào)市政府審批；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金中期財(cái)政規(guī)劃的組織編制、審核匯總、綜合平衡，以及專(zhuān)項(xiàng)資金整體調(diào)度和統(tǒng)籌安排；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單的匯總、編制、調(diào)整和發(fā)布；

　　（五）組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督，部署專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理，組織績(jī)效目標(biāo)申報(bào)，審核續(xù)期績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，根據(jù)需要組織開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)，牽頭專(zhuān)項(xiàng)資金銀行監(jiān)管制度改革；

　?。┞毮芊秶鷥?nèi)的其他工作事項(xiàng)。

　　第十一條資金主管部門(mén)是專(zhuān)項(xiàng)資金的管理執(zhí)行部門(mén)，主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)建立健全本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金具體管理制度，規(guī)范審批程序，完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管；

　　（二）加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、有關(guān)中介組織以及專(zhuān)家的管理，依法制定相應(yīng)懲戒措施，確保項(xiàng)目評(píng)審規(guī)范、資金安全；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立和續(xù)期申請(qǐng)，開(kāi)展續(xù)期評(píng)價(jià)，清理期滿(mǎn)退出或者被撤銷(xiāo)的專(zhuān)項(xiàng)資金，編制本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金目錄、中期財(cái)政規(guī)劃和預(yù)算，提出專(zhuān)項(xiàng)資金調(diào)整意見(jiàn)，執(zhí)行已批復(fù)的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)在市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理系統(tǒng)集中發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)資金管理相關(guān)信息，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目從申報(bào)指南（通知）發(fā)布到專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、審核、資金撥付、資金退出的全周期管理；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，受理并審核具體項(xiàng)目申報(bào)，辦理資金撥付，組織專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收，跟蹤、檢查專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并配合市財(cái)政部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)；

　　（六）負(fù)責(zé)按照政府信息公開(kāi)的要求，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金信息公開(kāi)工作；

　　（七）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

　　第十二條其他部門(mén)（個(gè)人）職責(zé)：市審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；申報(bào)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)事項(xiàng)完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，并配合資金主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)完成相關(guān)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督、檢查工作，承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)資金使用責(zé)任；受資金主管部門(mén)委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、中介組織、依法確定的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法定機(jī)構(gòu)）等，按約履責(zé)，并按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。

　　第四章專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷(xiāo)

　　第十三條設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┚哂忻鞔_的政策依據(jù)，符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，符合市委、市政府決定部署，符合事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則及公共財(cái)政投入方向；

　?。ǘ┚哂忻鞔_的主管部門(mén)，原則上每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金明確一個(gè)資金主管部門(mén)，避免多頭管理，確需兩個(gè)或者以上資金主管部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)牽頭部門(mén)；

　　（三）具有明確的存續(xù)期限，專(zhuān)項(xiàng)資金首次設(shè)立期限不超過(guò)5年，確需續(xù)期的，每次續(xù)期期限不超過(guò)5年；

　?。ㄋ模┚哂忻鞔_的管理要求，專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效目標(biāo)、資金規(guī)模、支持對(duì)象、支持范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和具體用途等科學(xué)、合理，滿(mǎn)足預(yù)算管理要求和財(cái)力保障可能；

　?。ㄎ澹┓鲜袌?chǎng)規(guī)律，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，不得設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金；

　　（六）不得重復(fù)設(shè)立，不得增設(shè)與現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金用途相同的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第十四條專(zhuān)項(xiàng)資金按以下程序設(shè)立：

　?。ㄒ唬┵Y金主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證，編寫(xiě)可行性研究報(bào)告，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并通過(guò)政府網(wǎng)站或新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，以正式文件（含公平競(jìng)爭(zhēng)書(shū)面審查結(jié)論）向市財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)；

　　（二）市財(cái)政部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立申請(qǐng)進(jìn)行前置性審核，根據(jù)本辦法第十三條規(guī)定，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立依據(jù)、規(guī)模、期限、具體用途、支持對(duì)象、支持范圍和績(jī)效目標(biāo)提出審核意見(jiàn);

　?。ㄈ┙?jīng)審核符合設(shè)立條件的，由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同資金主管部門(mén)報(bào)市政府審議；

　?。ㄋ模┦姓畬徸h批準(zhǔn)后按本辦法第二十條規(guī)定納入專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單。

　　設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)題研究，專(zhuān)文申請(qǐng)，不得在其他文件中附帶提出設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)。

　　第十五條專(zhuān)項(xiàng)資金經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立后，由資金主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定具體專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南（通知）發(fā)布、項(xiàng)目申請(qǐng)、受理、評(píng)審、驗(yàn)收、中介組織服務(wù)、跟蹤管理等進(jìn)行規(guī)范，按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布施行。

　　經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期的專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂管理辦法。

　　第十六條資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在存續(xù)期限屆滿(mǎn)1年之前進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并將評(píng)價(jià)和審計(jì)結(jié)果報(bào)市財(cái)政部門(mén)。

　　第十七條資金主管部門(mén)研究認(rèn)為專(zhuān)項(xiàng)資金確需續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)項(xiàng)資金存續(xù)期限屆滿(mǎn)6個(gè)月之前按照專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立程序向市財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。市財(cái)政部門(mén)審核同意后，由資金主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照設(shè)立程序報(bào)請(qǐng)市政府審議。

　　第十八條資金主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)對(duì)存續(xù)期間內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行不定期評(píng)估和清理，專(zhuān)項(xiàng)資金有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向市政府提出壓縮或撤銷(xiāo)的調(diào)整建議：

　?。ㄒ唬?zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立時(shí)的目標(biāo)任務(wù)已完成，或者因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況發(fā)生變化、目標(biāo)不符合現(xiàn)實(shí)需要或者已不存在的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)資金或壓縮資金規(guī)模;

　?。ǘ┰O(shè)立依據(jù)已被調(diào)整或者廢止的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)資金或壓縮資金規(guī)模;

　?。ㄈ┰诒O(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或者績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題，或者績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與原設(shè)立的目標(biāo)任務(wù)差距較大的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)資金或壓縮資金規(guī)模;

　?。ㄋ模┯捎趯?zhuān)項(xiàng)資金的原因造成資金主管部門(mén)連續(xù)兩年預(yù)算支出進(jìn)度績(jī)效考核未達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)壓縮專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模。

　　第十九條專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行到期退出制度。專(zhuān)項(xiàng)資金存續(xù)期限屆滿(mǎn)不再續(xù)期或者在存續(xù)期內(nèi)被撤銷(xiāo)的，財(cái)政部門(mén)不再安排資金預(yù)算，資金主管部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好專(zhuān)項(xiàng)資金的清理和后續(xù)管理工作。

　　第五章專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制

　　第二十條資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照年度預(yù)算編制程序，結(jié)合上一年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況和下一年度任務(wù)目標(biāo)，提出本部門(mén)下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金目錄，并按照預(yù)算編制要求，在編制年初預(yù)算前報(bào)送市財(cái)政部門(mén)。

　　市財(cái)政部門(mén)結(jié)合有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金需求提出審核意見(jiàn)，匯總編制下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單，并在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上發(fā)布。

　　專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單編制完成后，如因新增專(zhuān)項(xiàng)資金、調(diào)整資金規(guī)模等原因需要調(diào)整，按照本條規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。

　　第二十一條資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕3號(hào)）和《深圳市實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理實(shí)施方案》（深府辦〔2016〕50號(hào)）的規(guī)定，測(cè)算分年度資金需求，編制專(zhuān)項(xiàng)資金中期財(cái)政規(guī)劃。

　　第二十二條資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等規(guī)定，以執(zhí)行為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單和中期財(cái)政規(guī)劃編報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，納入本單位部門(mén)預(yù)算。未列入專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單的，不安排預(yù)算。

　　第二十三條按照預(yù)算管理要求，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制工作。

　　（一）資金主管部門(mén)將專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算隨同其部門(mén)預(yù)算一并報(bào)送市財(cái)政部門(mén)（以下稱(chēng)“一上”）；

　　（二）市財(cái)政部門(mén)審核資金主管部門(mén)“一上”數(shù)據(jù)，并下達(dá)預(yù)算編報(bào)控制數(shù)（以下稱(chēng)“一下”）；

　　（三）資金主管部門(mén)根據(jù)“一下”控制數(shù)，按規(guī)定格式和要求將專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)隨同其部門(mén)預(yù)算草案再次報(bào)送市財(cái)政部門(mén)（以下稱(chēng)“二上”）；

　?。ㄋ模┦腥舜髮徸h通過(guò)部門(mén)預(yù)算草案后，由市財(cái)政部門(mén)批復(fù)下達(dá)（以下稱(chēng)“二下”），資金主管部門(mén)按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。

　　第二十四條市財(cái)政部門(mén)根據(jù)市委、市政府指示，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行情況，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌。

　　第六章專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理

　　第二十五條資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在全市統(tǒng)一的專(zhuān)項(xiàng)資金管理平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)指南（通知）發(fā)布、申報(bào)受理、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目公示、計(jì)劃下達(dá)、信息公開(kāi)等項(xiàng)目的全流程管理。

　　第二十六條資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照具體專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法以及相關(guān)依據(jù)，制定申報(bào)指南（通知）并按規(guī)定提前向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。申報(bào)指南（通知）應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)項(xiàng)資金的支持對(duì)象、用途范圍、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)條件、申報(bào)程序等內(nèi)容。

　　第二十七條申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┓蠈?zhuān)項(xiàng)資金管理辦法、申報(bào)指南（通知）規(guī)定的要求和條件；

　?。ǘ╉?xiàng)目計(jì)劃或者實(shí)施方案切實(shí)可行，項(xiàng)目預(yù)期效益或者績(jī)效目標(biāo)明確清晰、合理、可考核；

　?。ㄈ┥陥?bào)單位不得以同一事項(xiàng)重復(fù)申報(bào)或者多頭申報(bào)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，同一事項(xiàng)確因政策允許需申報(bào)多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中予以標(biāo)明并注明原因；

　?。ㄋ模┥陥?bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假、套取、騙取專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第二十八條專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目審核應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　（一）集體研究決策，專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)劃布局應(yīng)由資金主管部門(mén)集體研究決策，內(nèi)設(shè)監(jiān)察部門(mén)的，監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與研究；

　?。ǘ?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理，融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、融資成本補(bǔ)償類(lèi)資金，由社會(huì)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)融資項(xiàng)目審核管理；公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新載體、科技基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵共性技術(shù)研究類(lèi)資金，逐步由法定機(jī)構(gòu)管理；基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、公益性研究等類(lèi)資金，探索設(shè)立自然科學(xué)基金，注重同行評(píng)議和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，按自然科學(xué)基金分配管理；

　?。ㄈ﹪?yán)格資質(zhì)核查，資金主管部門(mén)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)申報(bào)單位和項(xiàng)目進(jìn)行核查，申報(bào)單位存在影響資金安全的失信行為的，不予核查通過(guò)；

　　（四）審核獨(dú)立科學(xué)，資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目審核的獨(dú)立性，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)控制度，制定審核辦法，建立責(zé)任追究機(jī)制，保證專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目審核客觀科學(xué)、公平公正；

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)督考核，資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核機(jī)制，考核結(jié)果作為選擇專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。

　　第二十九條資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在部門(mén)預(yù)算“一上”前組織完成專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目審核，編制項(xiàng)目分年度預(yù)算；在“二上”前對(duì)申報(bào)單位為預(yù)算管理單位的通知其按要求編入單位部門(mén)預(yù)算。

　　第三十條資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理要求，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行收集儲(chǔ)備、分類(lèi)篩選、擇優(yōu)排序后編報(bào)部門(mén)預(yù)算。

　　第三十一條在“二下”后，資金主管部門(mén)根據(jù)市財(cái)政部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算批復(fù)發(fā)文立項(xiàng)。

　　對(duì)于事前資助項(xiàng)目，資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)時(shí)通過(guò)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金使用合同或者項(xiàng)目任務(wù)書(shū)、項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)文件等形式明確項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)。

　　對(duì)于需要“一事一議”的特殊項(xiàng)目，資金主管部門(mén)報(bào)市政府批準(zhǔn)后發(fā)文立項(xiàng)。

　　對(duì)于已獲得國(guó)家、省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，市本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金在立項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以統(tǒng)籌考慮。

　　第三十二條專(zhuān)項(xiàng)資金的支出實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。

　　申報(bào)單位為市級(jí)預(yù)算管理單位的，由市財(cái)政部門(mén)在“二下”后下達(dá)指標(biāo)，申報(bào)單位按部門(mén)預(yù)算管理制度支出。因應(yīng)急需要或者突發(fā)情況確需在年中安排的，由市財(cái)政部門(mén)辦理指標(biāo)調(diào)劑劃轉(zhuǎn)給申報(bào)單位后，由申報(bào)單位按部門(mén)預(yù)算管理制度支出。

　　申報(bào)單位為非預(yù)算管理單位的，由資金主管部門(mén)在“二下”后根據(jù)預(yù)算管理制度辦理國(guó)庫(kù)集中支付。需委托商業(yè)銀行進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金使用監(jiān)管的，按照監(jiān)管辦法辦理。監(jiān)管辦法由市財(cái)政部門(mén)另行制定。

　　申報(bào)單位為區(qū)級(jí)預(yù)算管理單位的，按預(yù)算編制要求編入?yún)^(qū)級(jí)預(yù)算單位的部門(mén)預(yù)算，并按相關(guān)規(guī)定支出。

　　第三十三條專(zhuān)項(xiàng)資金的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在全市統(tǒng)一的專(zhuān)項(xiàng)資金管理平臺(tái)公開(kāi)以下信息：

　?。ㄒ唬┚唧w專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法；

　　（二）專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南（通知），包括申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對(duì)象、審批單位、經(jīng)辦部門(mén)、經(jīng)辦人員、查詢(xún)電話(huà)等內(nèi)容；

　?。ㄈ?zhuān)項(xiàng)資金分配結(jié)果，包括專(zhuān)項(xiàng)資金名稱(chēng)和類(lèi)別、申報(bào)單位名稱(chēng)、扶持金額、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、績(jī)效目標(biāo)。對(duì)未立項(xiàng)的項(xiàng)目應(yīng)告知申報(bào)單位不通過(guò)的原因;

　?。ㄋ模┩对V受理以及處理情況，包括投訴事項(xiàng)和原因、投訴處理情況等內(nèi)容；

　　（五）其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容。

　　專(zhuān)項(xiàng)資金相關(guān)信息確因保密需求無(wú)法公開(kāi)的，按照國(guó)家保密制度辦理。

　　第三十四條申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金，按要求配合市財(cái)政部門(mén)和資金主管部門(mén)的檢查，接受監(jiān)管。申報(bào)單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算。

　　對(duì)于事前資助項(xiàng)目，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)定期向資金主管部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況。

　　第三十五條申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成后按資金主管部門(mén)要求申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)驗(yàn)收要求、完成時(shí)限等明確規(guī)定并及時(shí)組織對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的過(guò)程監(jiān)督和項(xiàng)目驗(yàn)收（結(jié)題）。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)就專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和評(píng)價(jià)，并在項(xiàng)目驗(yàn)收（結(jié)題）報(bào)告中反映。對(duì)非預(yù)算管理單位的項(xiàng)目剩余資金，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目驗(yàn)收（結(jié)題）報(bào)告中明確處理意見(jiàn)。

　　資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金形成的國(guó)有資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用加強(qiáng)管理、準(zhǔn)確核算，依法依規(guī)妥善處置。

　　第七章績(jī)效管理

　　第三十六條資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在部門(mén)預(yù)算編制階段向市財(cái)政部門(mén)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)作為專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目運(yùn)行跟蹤監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

　　部門(mén)預(yù)算批復(fù)后，績(jī)效目標(biāo)原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整的，資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算績(jī)效目標(biāo)調(diào)整程序有關(guān)規(guī)定報(bào)市財(cái)政部門(mén)，并說(shuō)明績(jī)效目標(biāo)調(diào)整依據(jù)。

　　第三十七條資金主管部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送市財(cái)政部門(mén)。市財(cái)政部門(mén)根據(jù)工作需要組織開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)。

　　評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。

　　第三十八條資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)控和后期管理，發(fā)現(xiàn)與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離，或者申報(bào)單位自籌資金未如期到位等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用安全。

　　第八章監(jiān)督檢查

　　第三十九條申報(bào)單位、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、中介組織及其工作人員等在專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)、評(píng)審、使用過(guò)程中，存在利用不正當(dāng)手段騙取或協(xié)助騙取專(zhuān)項(xiàng)資金等情形的，由資金主管部門(mén)按照市政府失信聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　因申報(bào)單位虛假申報(bào)騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的，以及因申報(bào)單位不履行或不正確履行職責(zé)造成專(zhuān)項(xiàng)資金損失的，由資金主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)收回專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　市財(cái)政部門(mén)、資金主管部門(mén)及其工作人員，在專(zhuān)項(xiàng)資金管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者未執(zhí)行本辦法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)的，按照《深圳市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》（深圳市人民政府令第206號(hào)）有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第四十條市財(cái)政部門(mén)會(huì)同資金主管部門(mén)建立專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)使用失信聯(lián)合懲戒制度。

　　申報(bào)單位、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、中介組織及其相關(guān)人員在專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審、使用過(guò)程中受到行政處罰的，由市財(cái)政部門(mén)或者資金主管部門(mén)列入專(zhuān)項(xiàng)資金失信黑名單，并通過(guò)市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)。

　　申報(bào)單位、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、中介組織及相關(guān)主要責(zé)任人員在專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審、使用過(guò)程中存在以下情形之一但未達(dá)到行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的，列入專(zhuān)項(xiàng)資金失信風(fēng)險(xiǎn)提示名單，并在市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理系統(tǒng)中向市財(cái)政部門(mén)和專(zhuān)項(xiàng)資金主管部門(mén)通報(bào)：

　?。ㄒ唬┚懿粓?zhí)行信息報(bào)告制度的;

　?。ǘ┻`反規(guī)定多頭申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的;

　　（三）無(wú)正當(dāng)理由不按期辦理項(xiàng)目驗(yàn)收或者驗(yàn)收時(shí)提供材料不真實(shí)的;

　?。ㄋ模┢渌`反專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度的行為。

　　專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)使用失信聯(lián)合懲戒具體辦法由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同資金主管部門(mén)另行制定。

　　第九章附則

　　第四十一條國(guó)務(wù)院和財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立的政府性基金，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第四十二條各區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)）可以參照本辦法制定各區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法。

　　第四十三條本辦法由市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條本辦法自2018年8月6日起施行，有效期5年。《深圳市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（深府辦〔2007〕68號(hào)）同時(shí)廢止。