美國提議對向三星電子等韓企在中國的工廠出口芯片制造設(shè)備進行年度審批，這一妥協(xié)方案旨在防止全球電子行業(yè)受到干擾。此前，特朗普政府官員撤銷了拜登政府時期給予這兩家公司更容易獲得此類設(shè)備的“驗證最終用戶”（VEU）豁免權(quán)。

據(jù)知情人士透露，美國商務(wù)部官員上周向韓國同行提出一項“場地許可”（site license）的方案，以取代這兩家芯片制造商在上屆政府時期獲得的無限期授權(quán)。這些所謂的“驗證最終用戶”（VEU）認(rèn)證將于2025年底到期。

VEU系統(tǒng)授予三星等永久許可，允許它們根據(jù)預(yù)先的安全和監(jiān)控承諾，向中國工廠運送預(yù)估數(shù)量的物資。此前，美國已在中國廣泛限制半導(dǎo)體及其制造所需工具的出口。知情人士稱，特朗普團隊的提議要求韓國兩家最大的公司一次性向美國申請一年的受限設(shè)備、零部件和材料的批準(zhǔn)，并明確說明具體數(shù)量。

這給流程帶來了新的復(fù)雜性，但也為韓國頂級芯片制造商提供了一種繼續(xù)在中國運營大型工廠的方式，這些工廠生產(chǎn)從智能手機到數(shù)據(jù)中心等各種設(shè)備所需的零部件。美國官員表示，他們不想擾亂這些工廠的運營，但也不會批準(zhǔn)用于升級或擴建這些工廠的設(shè)備。

總而言之，美國的提案草案讓韓國業(yè)界和政府官員既感到欣慰，因為有一條前進的道路，又對額外的負(fù)擔(dān)感到沮喪。

整體局勢再次將韓國置于其最重要的盟友和最大的貿(mào)易伙伴之間。就在幾天前，韓國李在明總統(tǒng)與唐納德·特朗普總統(tǒng)就一項國防和投資協(xié)議握手言和。美國撤銷了對韓國出口豁免權(quán)，此舉震驚了市場，并激怒了中國。

如今，特朗普政府又派出移民官員突擊檢查韓國和現(xiàn)代汽車和LG能源解決方案有限公司位于佐治亞州薩凡納附近的電池工廠，徹底顛覆了這兩家公司的運營。

美國于2022年對輸往中國的芯片實施全面管制，這是其長期行動的一部分，旨在限制中國在半導(dǎo)體和人工智能領(lǐng)域的實力。前總統(tǒng)拜登的團隊向三星以及臺積電頒發(fā)豁免權(quán)，以減輕這些限制措施對這些科技巨頭的影響。

談判仍在進行中，尚未做出最終決定。從某些方面來看，美國的最新提議或許是韓國方面所能期待的最好結(jié)果。

鑒于特朗普官員一直堅稱不會恢復(fù)三星的VEU豁免，并批評其為“拜登時代的漏洞”，因此，年度場地許可至少比企業(yè)逐批申請美國新的批準(zhǔn)更具可預(yù)測性。美國官員在一份聯(lián)邦通知中表示，撤銷三星等VEU資格將要求他們每年額外辦理1000份許可。

但企業(yè)也很難準(zhǔn)確預(yù)測在12個月內(nèi)隨時可能出現(xiàn)故障的生產(chǎn)設(shè)備需要哪些零件來維修。如果他們急需進口在初始場地許可中未明確列出的零部件，人們擔(dān)心美國商務(wù)部BIS可能無法足夠快地處理審批，以避免制造中斷。

一位美國官員在被問及業(yè)界對許可證發(fā)放時間表的擔(dān)憂時，駁斥了這些擔(dān)憂。這位官員表示，美國擁有一套強大的系統(tǒng)，可以在必要時快速發(fā)放許可證，并在商業(yè)現(xiàn)實與美國國家安全利益之間取得平衡。他只是泛泛地談?wù)摿薞EU問題，并未具體提及廠址許可證問題。

據(jù)知情人士透露，總體而言，特朗普團隊希望提高韓國芯片制造商工廠供應(yīng)情況的透明度，并且只有在美國主動批準(zhǔn)的情況下才能發(fā)貨。

與此同時，業(yè)內(nèi)官員在與美國政府的持續(xù)討論中指出，VEU計劃已經(jīng)賦予美國政府對其中國工廠運營的重大話語權(quán)，包括有權(quán)要求提供有關(guān)具體計劃或已完成發(fā)貨的信息，以及阻止美國認(rèn)為存在風(fēng)險的出口。

韓國貿(mào)易官員表示，美國擔(dān)心“技術(shù)泄露或設(shè)備被轉(zhuǎn)移到中國公司”。但鑒于三星等已在VEU指定中做出實質(zhì)性的安全保證，該官員表示，“真正的問題是如何讓他們放心?！保ㄐ?趙月）