特朗普指出，2025年1月20日將是對(duì)外稅務(wù)局的誕生日。根據(jù)他的表述，該部門(mén)的主要職能是——征收來(lái)自外國(guó)的關(guān)稅和所有來(lái)自海外的收入。

圖1：近日，特朗普在Truth Social的發(fā)文

據(jù)了解，目前美國(guó)的關(guān)稅由美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局負(fù)責(zé)收取，這些資金被存入財(cái)政部一般性基金。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)聯(lián)邦收入中來(lái)自關(guān)稅的貢獻(xiàn)不到2%。

“關(guān)稅”是特朗普第一任期內(nèi)的保留節(jié)目

早在特朗普的第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)（2017-2021），他就頻繁地將“關(guān)稅”作為對(duì)外政策的重要工具。他對(duì)中國(guó)的關(guān)稅政策經(jīng)歷了幾個(gè)主要階段：

• 2017年：?jiǎn)?dòng)調(diào)查階段，在該階段，特朗普政府啟動(dòng)了針對(duì)中國(guó)貿(mào)易實(shí)踐的“301調(diào)查”，指控中國(guó)通過(guò)強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊和不公平的貿(mào)易行為，損害了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。

• 2018年：首輪關(guān)稅階段，2018年3月，特朗普宣布對(duì)鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收關(guān)稅，由于中國(guó)是鋼鐵和鋁產(chǎn)品出口大國(guó)，這被認(rèn)為是美國(guó)針對(duì)中國(guó)的關(guān)稅措施；2018年6月，美國(guó)宣布對(duì)價(jià)值500億美元的中國(guó)商品征收25%的關(guān)稅，這些商品主要集中在高科技領(lǐng)域；隨后，中國(guó)采取了報(bào)復(fù)性措施，對(duì)美國(guó)的商品征收關(guān)稅。

• 2018-2019年：關(guān)稅升級(jí)階段，美國(guó)在2018年下半年和2019年繼續(xù)對(duì)更多的中國(guó)商品加征關(guān)稅，關(guān)稅范圍不斷擴(kuò)大，稅率也提高；到2019年，美國(guó)對(duì)價(jià)值超過(guò)2,500億美元的中國(guó)商品征收了不同比例的關(guān)稅。

• 2020-2021年，貿(mào)易談判協(xié)議，該階段內(nèi)，美國(guó)和中國(guó)進(jìn)行了多輪貿(mào)易談判。比如，2020年1月，美國(guó)和中國(guó)簽署了第一階段貿(mào)易協(xié)議，中國(guó)承諾增加對(duì)美國(guó)商品的采購(gòu)，并采取措施改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)和強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題。與此同時(shí)，作為交換，美國(guó)同意分階段取消部分關(guān)稅，并暫停原定于2019年底實(shí)施的額外關(guān)稅。

特朗普的關(guān)稅政策對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了影響，增加了雙方的貿(mào)易壁壘，影響了全球供應(yīng)鏈，并引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的擔(dān)憂(yōu)。盡管特朗普政府聲稱(chēng)，關(guān)稅措施是為了保護(hù)該國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家安全，但這些政策也導(dǎo)致了一些美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者成本上升。

即將到來(lái)的特朗普第二任期

在2024年的美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選期間，“關(guān)稅”一詞是特朗普使用的高頻詞匯。2024年10月，在總統(tǒng)競(jìng)選階段，他就宣稱(chēng)“將對(duì)來(lái)自中國(guó)的商品征收60%的高額關(guān)稅，并對(duì)其他所有進(jìn)口商品征收最高達(dá)20%的關(guān)稅”。

到2024年11月25日，特朗普進(jìn)一步在Truth Social發(fā)文表述，“為打擊非法移民、犯罪和毒品”，他將在上任首日(2025年1月20日)簽署一系列行政命令，其中一項(xiàng)是對(duì)來(lái)自墨西哥和加拿大的所有進(jìn)口商品征收25%的關(guān)稅，還將對(duì)來(lái)自中國(guó)的所有進(jìn)口商品加征10%的額外關(guān)稅。

而在他即將就任的一周內(nèi)，他又進(jìn)一步表示，將成立外稅務(wù)局來(lái)負(fù)責(zé)征收來(lái)自外國(guó)的關(guān)稅和所有來(lái)自海外的收入。隨著特朗普第二任期的到來(lái)，業(yè)內(nèi)人感到不確定性加劇，他們正忙于分析潛在的影響，并積極準(zhǔn)備對(duì)策，同時(shí)保持對(duì)政策動(dòng)向的密切關(guān)注。